16 мая 2011 года	N 997-ОЗ	

НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МНОГОДЕТНЫХ
СЕМЕЙ, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят
Постановлением
Новгородской областной Думы
от 28.04.2011 N 1819-ОД

(в ред. областных законов Новгородской области
от 05.12.2011 N 1139-ОЗ, от 29.05.2012 N 62-ОЗ,
от 03.12.2012 N 162-ОЗ, от 20.12.2013 N 413-ОЗ,
с изм., внесенными Областным законом Новгородской
области от 17.12.2012 N 193-ОЗ)

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего областного закона

Настоящий областной закон регулирует правоотношения, связанные с предоставлением многодетным семьям, проживающим на территории Новгородской области, дополнительных мер социальной поддержки.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем областном законе

В настоящем областном законе используются следующие понятия:
семья - родители, усыновители (одинокий родитель, усыновитель), совместно проживающие с ними (ним) трое и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе пасынки и падчерицы, усыновленные дети;
(в ред. Областного закона Новгородской области от 20.12.2013 N 413-ОЗ)
дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих трех и более детей, - меры, предоставляющие возможность улучшения жилищных условий, получения образования ребенком (детьми), получения платных медицинских услуг;
региональный капитал "Семья" - средства областного бюджета, перечисляемые Правительством Новгородской области или уполномоченным им органом исполнительной власти области семье на реализацию дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющих детей;
(в ред. Областного закона Новгородской области от 20.12.2013 N 413-ОЗ)
сертификат на региональный капитал "Семья" - именной документ, выдаваемый на одного из родителей, усыновителей (одинокого родителя, усыновителя), подтверждающий право на дополнительные меры социальной поддержки (далее - сертификат).
(в ред. Областного закона Новгородской области от 03.12.2012 N 162-ОЗ)

Статья 3. Право на дополнительные меры социальной поддержки

1. Семьям при рождении (усыновлении) в них после 1 января 2011 года третьего и каждого последующего ребенка предоставляется право на дополнительные меры социальной поддержки в виде регионального капитала "Семья" в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Семьям при рождении (усыновлении) в них после 1 января 2012 года третьего и каждого последующего ребенка размер регионального капитала "Семья" увеличивается до 200000 (двухсот тысяч) рублей, при условии направления 100000 (сто тысяч) рублей на улучшение жилищных условий.
Право на дополнительные меры социальной поддержки распространяется на семьи при рождении (усыновлении) в них ребенка (детей) по 31 декабря 2014 года включительно.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 03.12.2012 N 162-ОЗ)
(часть 1 в ред. Областного закона Новгородской области от 29.05.2012 N 62-ОЗ)

2. Право на региональный капитал "Семья" возникает у семей, в которых оба или один из родителей постоянно проживали на территории Новгородской области не менее двух лет до дня рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка, с которым связано приобретение этого права, и продолжают проживать на территории Новгородской области.
(часть 2 в ред. Областного закона Новгородской области от 20.12.2013 N 413-ОЗ)

3. При определении очередности рождения (усыновления) детей учитываются дети, проживающие в семье на момент подачи заявления на выдачу сертификата.
Для определения очередности рождения (усыновления) ребенка не учитываются предыдущие дети:
1) в отношении которых родители (оба либо один из них), одинокий родитель ограничены в родительских правах;
2) в отношении которых родители (оба либо один из них), одинокий родитель лишены родительских прав;
3) находящиеся под опекой (попечительством);
4) находящиеся на полном государственном обеспечении;
5) в отношении которых отменено усыновление.
(часть 3 в ред. Областного закона Новгородской области от 03.12.2012 N 162-ОЗ)

Статья 4. Условия выдачи сертификата на региональный капитал "Семья"

1. Право на получение средств регионального капитала "Семья" подтверждается сертификатом. Сертификат выдается при условии, что на момент подачи заявления о его выдаче семья имеет не менее трех детей, включая совершеннолетних, которые на момент рождения (усыновления) ребенка, с которым возникло право на дополнительные меры социальной поддержки, были несовершеннолетними.
Заявление на выдачу сертификата одновременно с документами подается одним из родителей, усыновителей (одиноким родителем, усыновителем) в органы местного самоуправления по истечении полутора лет со дня рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка.
Порядок подачи заявления и выдачи сертификата, его форма и описание устанавливаются Правительством Новгородской области.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 20.12.2013 N 413-ОЗ)
(часть 1 в ред. Областного закона Новгородской области от 03.12.2012 N 162-ОЗ)

2. Лица, подавшие заявление на выдачу сертификата, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в предоставляемых ими документах.

3. Основаниями для отказа в выдаче сертификата являются:
1) отсутствие права на региональный капитал "Семья" в соответствии с настоящим областным законом;
2) предоставление недостоверных сведений, в том числе об очередности рождения (усыновления) ребенка, продолжительности проживания на территории Новгородской области;
3) помещение ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на региональный капитал "Семья", на полное государственное обеспечение, ограничение в отношении этого ребенка в родительских правах, лишение в отношении его родительских прав, отмена усыновления.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 03.12.2012 N 162-ОЗ)

4. По достижении ребенком, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на региональный капитал "Семья", совершеннолетия либо по приобретении им дееспособности в полном объеме до достижения им совершеннолетия, а также в случае смерти родителей (усыновителей) законные представители обязаны передать сертификат этому ребенку.

Статья 5. Распоряжение средствами регионального капитала "Семья"

1. Средства регионального капитала "Семья" носят целевой характер и используются по следующим направлениям:
1) улучшение жилищных условий в пределах территории Новгородской области, в том числе:
а) приобретение жилого помещения или объекта индивидуально-жилищного строительства гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах);
б) строительство объекта индивидуального жилищного строительства;
в) реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства путем изменения общей площади жилого помещения (жилых помещений) не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;
г) газификация, водоснабжение, водоотведение жилого помещения и (или) объекта индивидуально-жилищного строительства, установка теплового оборудования в жилом помещении и (или) объекте индивидуально-жилищного строительства (далее - улучшение качества инженерно-технического обеспечения);
2) получение образования ребенком (детьми), в том числе на оплату предоставляемых образовательными организациями, имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности и прошедшими аккредитацию, платных образовательных услуг (за исключением образовательных услуг дошкольной образовательной организации, организации предоставления дополнительного образования детей), а также оплату за проживание в общежитии ребенка (детей);
(в ред. Областного закона Новгородской области от 20.12.2013 N 413-ОЗ)
3) получение платных медицинских услуг, в том числе на приобретение расходных материалов, необходимых для предоставления медицинских услуг всеми членами многодетной семьи.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 03.12.2012 N 162-ОЗ)
(часть 1 в ред. Областного закона Новгородской области от 05.12.2011 N 1139-ОЗ)

1-1. В случае предоставления лицу, подавшему заявление на распоряжение средствами регионального капитала "Семья" кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство, реконструкцию, улучшение качества инженерно-технического обеспечения) жилого помещения и (или) объекта индивидуально-жилищного строительства либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение (строительство, реконструкцию, улучшение качества инженерно-технического обеспечения) жилого помещения и (или) объекта индивидуально-жилищного строительства средства регионального капитала могут быть направлены на:
1) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство, реконструкцию, улучшение качества инженерно-технического обеспечения) жилого помещения и (или) объекта индивидуально-жилищного строительства;
2) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение (строительство, реконструкцию, улучшение качества инженерно-технического обеспечения) жилого помещения и (или) объекта индивидуально-жилищного строительства (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло до приобретения лицом права на получение средств регионального капитала "Семья".
(часть 1-1 введена Областным законом Новгородской области от 05.12.2011 N 1139-ОЗ)

2. Заявление на распоряжение средствами регионального капитала "Семья" одновременно с документами подается одним из родителей, усыновителей (одиноким родителем, усыновителем) в органы местного самоуправления по месту жительства получателя.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 03.12.2012 N 162-ОЗ)
В заявлении указывается направление использования средств регионального капитала "Семья" в соответствии с настоящим областным законом.
Порядок подачи заявления на распоряжение средствами регионального капитала "Семья", включая перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения указанными средствами, а также порядок направления средств на цели, указанные в части 1 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Новгородской области.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 20.12.2013 N 413-ОЗ)

3. Основаниями для отказа в удовлетворении заявления на распоряжение средствами регионального капитала "Семья" являются:
1) предоставление неполного перечня документов;
2) указание в заявлении на распоряжение средствами регионального капитала "Семья" направления использования средств, не предусмотренного настоящим областным законом;
3) помещение ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на региональный капитал "Семья", на полное государственное обеспечение, ограничение в отношении этого ребенка в родительских правах, лишение в отношении его родительских прав, установление над ним опеки (попечительства), отмена усыновления.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 03.12.2012 N 162-ОЗ)

Статья 6. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению дополнительных мер социальной поддержки многодетных семей

(в ред. Областного закона Новгородской области от 05.12.2011 N 1139-ОЗ)

Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области (далее - органы местного самоуправления) на срок действия настоящего областного закона отдельными государственными полномочиями по приему от граждан:
1) заявления и документов, необходимых для получения сертификата;
2) заявления и документов на распоряжение средствами регионального капитала "Семья";
3) заявления об аннулировании ранее поданного заявления на распоряжение средствами регионального капитала "Семья";
4) заявления об отказе в направлении средств регионального капитала "Семья".

Статья 7. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, указанных в статье 6 настоящего областного закона, имеют право:
1) выбирать формы и методы реализации отдельных государственных полномочий и осуществлять эти полномочия самостоятельно в целях и рамках, которые определены федеральными и областными нормативными правовыми актами;
2) требовать от органов государственной власти области своевременного и полного их обеспечения необходимыми финансовыми средствами;
3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий;
4) получать консультативную и методическую помощь от органов государственной власти области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

2. В целях осуществления отдельных государственных полномочий, указанных в статье 6 настоящего областного закона, органы местного самоуправления обязаны:
1) обеспечить прием от граждан заявления и документов, необходимых для получения сертификата на региональный капитал "Семья";
2) обеспечить прием от граждан заявления и документов на распоряжение средствами регионального капитала "Семья";
3) обеспечить качественное исполнение отдельных государственных полномочий, установленных настоящим областным законом;
4) проводить анализ выполнения переданных отдельных государственных полномочий;
5) представлять по требованию Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа исполнительной власти области необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;
(в ред. Областного закона Новгородской области от 20.12.2013 N 413-ОЗ)
6) исполнять письменные предписания, исходящие от Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа исполнительной власти области, в соответствии с федеральным и областным законодательством.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 20.12.2013 N 413-ОЗ)

Статья 8. Права и обязанности Правительства Новгородской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
(в ред. Областного закона Новгородской области от 20.12.2013 N 413-ОЗ)

1. Правительство Новгородской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, указанных в статье 6 настоящего областного закона, имеет право:
(в ред. Областного закона Новгородской области от 20.12.2013 N 413-ОЗ)
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе:
перечень конкретных должностных лиц органов местного самоуправления с указанием выполняемых ими функций по осуществлению отдельных государственных полномочий;
муниципальные правовые акты, принятые при осуществлении отдельных государственных полномочий, осуществлять их анализ на соответствие требованиям настоящего областного закона и иных нормативных правовых актов. Соответствующие муниципальные правовые акты должны быть представлены не позднее чем через десять дней после их истребования;
документы об использовании финансовых средств;
3) получать от граждан и организаций, относительно которых органами местного самоуправления осуществлены отдельные государственные полномочия, информацию, касающуюся деятельности органов местного самоуправления по осуществлению данных полномочий;
4) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства в органах местного самоуправления, в том числе автоматизированной системе, в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий. Данный доступ не должен затрагивать ведение делопроизводства в части осуществления полномочий по вопросам местного значения;
5) проводить плановые проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий. Соответствующий орган местного самоуправления должен быть проинформирован о проведении проверки не позднее чем за десять дней. Проверка не должна создавать препятствия для осуществления полномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц органов местного самоуправления, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельных государственных полномочий, руководителя соответствующего органа местного самоуправления и его заместителей;
6 - 7) утратили силу. - Областной закон Новгородской области от 20.12.2013 N 413-ОЗ.

2. Правительство Новгородской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, указанных в статье 6 настоящего областного закона, обязано:
(в ред. Областного закона Новгородской области от 20.12.2013 N 413-ОЗ)
1) обеспечить деятельность органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий финансовыми средствами в виде субвенций из областного бюджета;
2) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) проводить анализ реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
5) рассматривать жалобы физических и юридических лиц на ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, проводить на основании указанных жалоб внеплановые проверки. Проверка не должна создавать препятствия для осуществления полномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц органов местного самоуправления, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельных государственных полномочий, руководителя соответствующего органа местного самоуправления и его заместителей.
(п. 5 введен Областным законом Новгородской области от 20.12.2013 N 413-ОЗ)

3. Правительство Новгородской области вправе наделять полномочиями, указанными в частях 1 и 2 настоящей статьи, формируемые им органы исполнительной власти области.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 20.12.2013 N 413-ОЗ)

Статья 8-1. Формирование и ведение реестра лиц, имеющих право на региональный капитал "Семья"

(введена Областным законом Новгородской области от 20.12.2013 N 413-ОЗ)

1. Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти области осуществляет формирование, ведение и обновление реестра лиц, имеющих право на региональный капитал "Семья".

2. Реестр содержит в себе следующие сведения о лицах, имеющих право на региональный капитал "Семья":
1) фамилия, имя, отчество заявителя на получение сертификата на региональный капитал "Семья" (далее - заявитель);
2) адрес места жительства заявителя;
3) реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя;
4) дата регистрации заявления на получение сертификата на региональный капитал "Семья";
5) фамилия, имя, отчество, даты рождения детей (для ребенка, с которым связано право на региональный капитал "Семья", дополнительно реквизиты свидетельства о рождении);
6) размер регионального капитала "Семья";
7) направление средств регионального капитала "Семья".

3. Ввод данных о лицах, имеющих право на региональный капитал "Семья", осуществляется в течение месяца после принятия решения о выдаче сертификата на региональный капитал "Семья", обновление не реже 1 раза в месяц (по мере наступления обстоятельств, требующих внесение изменений в реестр: смена фамилии заявителя, изменения в очередности рождения ребенка и т.д.).

Статья 9. Материально-финансовое обеспечение расходов по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки

1. Денежные средства, необходимые для реализации дополнительных мер социальной поддержки многодетных семей по предоставлению регионального капитала "Семья", ежегодно предусматриваются в областном бюджете.

2. Расчет субвенции бюджетам муниципальных районов, городского округа на содержание штатных единиц, осуществляющих переданные настоящим областным законом отдельные государственные полномочия, определен областным законом от 31.12.2008 N 461-ОЗ "О расчете субвенции бюджетам муниципальных образований на возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия области".

3. Порядок расходования субвенций устанавливается Правительством Новгородской области.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 20.12.2013 N 413-ОЗ)

Статья 10. Вступление в силу настоящего областного закона

Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2014 года.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 05.12.2011 N 1139-ОЗ)

Губернатор области
С.Г.МИТИН
Великий Новгород
16 мая 2011 года
N 997-ОЗ